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日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份“路線圖”要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
早在2015年，中國(guó)官方就專門發(fā)布文件，提出要大力推動(dòng)外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，近年來(lái)也一直把“穩(wěn)中提質(zhì)”作為外貿(mào)工作主要目標(biāo)。但對(duì)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展做出系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，近年來(lái)還是第一次。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受中新社記者采訪時(shí)稱，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的大背景下，貿(mào)易也需要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，“這是發(fā)展階段決定的”。短期來(lái)看，這是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)貿(mào)局勢(shì)的有力工具；長(zhǎng)期觀之，這是中國(guó)外貿(mào)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
分析人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署至少透露了今后中國(guó)外貿(mào)發(fā)展三大動(dòng)向。
其一，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特別是把科技創(chuàng)新放在首位，表明在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展需求越發(fā)迫切情況下，科技在外貿(mào)發(fā)展中的地位將日益受到重視。
在張燕生看來(lái)，所謂貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，以科技產(chǎn)業(yè)鏈水平，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。以前，中國(guó)在推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中對(duì)科技創(chuàng)新關(guān)注相對(duì)較少。今后，應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使更多企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和渠道，而非代工貼牌。
其二，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，明確了未來(lái)中國(guó)外貿(mào)的主要依托。
在全球貿(mào)易低迷之際，“一帶一路”沿線市場(chǎng)正成為中國(guó)外貿(mào)保持穩(wěn)定的一大支撐。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，今年1-8月中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口額5.83萬(wàn)億元(人民幣，下同)，同比增長(zhǎng)9.9%，是同期中國(guó)外貿(mào)整體增速的兩倍以上，占中國(guó)外貿(mào)總值比重近30%。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍稱，去年以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易增速持續(xù)高于外貿(mào)整體水平，今后潛力還將不斷釋放。下一步，中國(guó)應(yīng)增加與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)進(jìn)出口，帶動(dòng)貿(mào)易取得更大發(fā)展。
其三，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，意味著今后中國(guó)將以更大力度擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。
過(guò)去一年，中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率已多次調(diào)降，涉及藥品、汽車整車及零部件等幾千個(gè)稅目商品。今年官方已在不同場(chǎng)合多次表示，將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口。
優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)也是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。近年來(lái)，隨著中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)加速，中國(guó)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口明顯增加。分析人士認(rèn)為，為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力考慮，今后中國(guó)除繼續(xù)增加消費(fèi)品進(jìn)口外，還應(yīng)擴(kuò)大商貿(mào)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
出口方面，在服務(wù)業(yè)已成主要經(jīng)濟(jì)體“必爭(zhēng)之地”情況下，中國(guó)料將加速推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，特別是服務(wù)貿(mào)易或?qū)⒌巧稀帮L(fēng)口”。
近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，截至2018年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模已連續(xù)五年居世界第二。今年1-7月，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差收窄近10%。
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